什么是小金库的认定

小金库的认定标准是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。以下是小金库的认定标准的

1. 建立“小金库”，从虚假支出中划出资金

根据法律分析，小金库的认定标准之一是通过建立“小金库”从虚假支出中划出资金。在这种情况下，单位通过虚构支出或将支出额度以及一部分资金转移至小金库，来逃避财务监管。这种行为违反了财务规定，被视为小金库。

2. 违规收费、罚款、摊派设立“小金库”

另一个小金库的认定标准是违规收费、罚款或摊派资金设立“小金库”。在某些情况下，单位可能会收取一些不符合规定的费用或罚款，或者将部分收取的费用和罚款用于设立小金库。这种行为也是违反了财务规定的，被认定为小金库。

3. 以资产处置、租赁收入设立“小金库”

资产处置、租赁收入也可能成为设立小金库的渠道之一。单位在处置或租赁资产时，可能产生额外的收入，这些收入应按照规定纳入单位的正规账簿，但如果单位未按要求登记或纳入正规账簿，将这部分收入用于设立小金库，就被认定为小金库。

4. 以会议费、劳务费、培训费、咨询费等名目设立“小金库”

一些具体的费用项目如会议费、劳务费、培训费、咨询费等也可能被用于设立小金库。单位在报销这些费用时，应按规定纳入正规账簿，但如果单位将一部分费用转移至小金库或虚构费用，以逃避财务监管，就被视为小金库。

5. 单位行政账簿、工会账簿等未按规定登记列入甲账簿的也可认定为“小金库”

根据部分意见，单位行政账簿、工会账簿以及因工作需要设立的其他专账账簿、食堂账簿等虽然属于正规的账簿，但如果没有按规定登记或纳入适当的账簿，与其应列入的账簿不符，就可以认定为小金库。

小金库的认定标准主要包括：建立“小金库”从虚假支出中划出资金、违规收费、罚款、摊派设立“小金库”、以资产处置、租赁收入设立“小金库”、以会议费、劳务费、培训费、咨询费等名目设立“小金库”以及单位行政账簿、工会账簿等未按规定登记列入甲账簿的情况。这些标准的详细解释和应用将有助于对小金库的认定和管控。